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法媒：法国制造业成美保护主义牺牲品

来源：参考消息 时间：2023-04-25 02:07:44

参考消息网4月24日报道 法国《快报》周刊网站4月19日刊登题为《“15万个就业岗位受威胁”：法国制造业成为三大煎熬的牺牲品》的文章，作者是樊尚·沙莱和马克·布瓦拉尔。全文摘编如下：

从几年前开始，制造业在欧盟重新变成了时尚，从经济和就业的角度来讲值得为此高兴。新冠疫情和势在必行的能源转型，却凸显了我们对关键材料和零部件进口的依赖。不幸的是，重振制造业的势头却在过去一年里受到了三重威胁：欧洲能源价格的上涨，欧盟实行碳边境税以及美国的贸易保护主义。


【资料图】

首先，欧洲能源价格(电和天然气)2022年夏季大幅飙升后有所回落，但依然维持在比2019年高出一倍的水平。除了时局因素(乌克兰战争、法国核电出现问题)之外，欧洲能源转型也导致电力和天然气的需求较以前更大。相应地，它们的价格也比较高而且更难以预测。

其次，欧盟碳边境调节机制将在10月份建立，以此弥补欧盟境外碳排放严重产品与欧盟更绿色、更昂贵产品之间的价差。不管其想法多么值得称赞，但是实施这一接近进口税的机制，可能反而增加欧盟产品的成本。

实际上，碳边境调节机制的实施，将意味着截至目前给那些欧盟排放大户厂家免费碳配额政策的终结。对于所涉企业来说，这将会让其在非欧盟市场上竞争力下降。这一为了保护欧盟制造业的新壁垒，也似乎比较容易绕过。

有些分包商，例如机械行业，可能不得不忍受大量采购的基础材料价格上涨。那些无法将材料涨价转嫁给客户的分包商，将会面临很多困难；跨国企业可能会尝试将其生产转移到土耳其这样的欧盟家门口，以便继续享受低价原材料并将加工后的产品出口到欧盟国家，而这种贸易不在碳边境调节机制的范围内。因此，这种保护性机制可能反而会促使工厂迁出。

这会对法国制造业的就业造成巨大影响：总计可能有15万个就业岗位会受到威胁。其中的四分之三是缘于能源价格上涨，剩下四分之一则是因为免费碳配额的取消。如果与法国制造业就业人口总数相比，这一数字可能还不算多严重(约占6%)，但是其冲击由于两个因素变得十分巨大。

首先，这些年来制造业就业岗位的增加依然较慢，每年也就新增3万至3.5万个。因此，我们所说的冲击相当于四到五年的再工业化努力白费了。其次，研究显示有些制造业部门会比其他部门承受更大的冲击：化工、冶金、纸板等产业的就业岗位可能会减少15%至30%，这可能会导致一些生产厂家彻底消失。

美国《通胀削减法案》是第三把利刃。2022年8月美国总统拜登推出的该法案，是一个公开奉行保护主义的野心勃勃的联邦开支计划(3690亿美元)，旨在鼓励美国制造业脱碳和当地脱碳能源的生产。

这项法案吸引力如此巨大，以至于很多欧洲大型制造企业在认真考虑其未来的投资计划，可能倾向于美国而不是欧洲，即便生产完再重新出口回欧洲也划算！如果把补贴考虑进去，企业在美生产的脱碳液化氢每公斤成本为2美元，而现在欧洲每公斤的成本在8至9美元。同样，《通胀削减法案》能让电动汽车电池的成本下降至少30%。企业很难抵御住这种补贴带来的诱惑……另外，大众最近宣布会更多倾向北美的电池工厂，而不是东欧。因此，美国在未来十年里可能会有很多新增就业岗位，对欧洲则十分不利。

需要紧急行动，而且是在多条战线上。首先就是能源价格。能源密集型企业希望未来能更明朗一些，尤其是法国Arenh机制的替代方案。该机制确保直到2025年向高耗能制造业大户优先和优惠地提供核电。企业们也期待欧盟措施能够简化一些。大家都在称赞《通胀削减法案》的简洁速效，希望欧盟能推出类似的解决办法。然而，欧盟报复性的《净零工业法案》始终在讨论之中，似乎只涉及数量有限的技术。

图说：3月28日，人们在法国巴黎参加第十轮反退休制度改革大游行。（新华社发）

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